18亿调节费成了中国足协的烫手热山芋，无法上交更无法返还
近期有一篇报道引起了人们的注意，就是中国足协账上趴着18亿人民币（保守估计）的调节费。已经很长时间了，既没有动用，也没有上交，更别提返还给俱乐部了，这是为什么？调节费到底有多少？到底怎么处理？为什么没有上交国家财政？为什么不能返还给目前财政紧张的俱乐部？
中国足协弄出来的所谓“调节费”自从推出就被所有人诟病，其最初的目的是通过经济杠杆来抑制各支中超球队肆意花钱的行为。但是从实际效果来看根本没抑制住，球队们该买还是买，只不过多交点钱而已。于是4200万欧元的保利尼奥，4000万欧元的巴坎布，3500万的莫德斯特和3000万欧元的卡拉斯科纷纷来到中国踢球。据保守估计，中国足协专门用于保管调节费的中国足球发展基金的账上至少有18亿人民币的费用，这些调节费有些已经在账面上趴了5/6年了。
这些费用为什么不能用于中国足球的发展？为什么不能用于青训呢？如果不能动用，那么为什么不上缴国库？原因很简单，就是足协在设立调节费的时候根本没有得到财政部的审批！也就是说其实调节费是个不正规的收费项目！所有上交调节费的俱乐部都被足协告知无法开具发票！这样一个没有名目的费用，足协根本不敢上交财政，财政也没有名目来收。正是由于费用收取得名不正言不顺，所以足协更不敢动用这笔钱去做什么事情。所以这笔18亿的款项除了老老实实呆在账户里吃利息以外，谁都不敢动用这笔钱。
那么此前呼声很高的将钱返还给俱乐部是否行得通？尤其是目前几乎所有的中超俱乐部都面临着经营困难，球队无法维持经营的情况下，以广州队为代表的俱乐部都想让足协返还调节费，至少让俱乐部能经营下去。这只能说想法是好的，但是实现的可能性几乎为零。以目前足协领导班子的魄力，他们敢做出这个决定吗？他们敢把这笔5/6年都不敢动的钱还给俱乐部吗？他们敢说“这责任我担了”吗？所以说愿望是美好的，现实却是残酷的。
中国足球现在已经是低谷中的低谷，中超联赛开赛遥遥无期，现在连个举办地都没有；各支球队经营困难，不知道什么时候就解散了；足协也是焦头烂额。金元过后，就是一地鸡毛。
